Москва
ул. Острякова, д. 3, оф. 317
WhatsApp/Telegram
Бесплатный звонок
Москва
ул. Острякова, д. 3, оф. 317
WhatsApp/Telegram
Бесплатный звонок
Согласно ст. 33 Конституции РФ каждый гражданин имеет право обращаться в органы власти, причем как в персональном, так и в коллективном порядке. Подобные обращения являются не только одним из способов защиты гражданских прав, но и инструментом влияния на процесс принятия решений государственными органами.
Граждане (индивидуально или коллективно) могут обращаться в любые государственные органы (местное и муниципальное управление), к представителям власти, к должностным лицам, а также в Администрацию Президента и к нему лично, как к главе Российской Федерации. За работу с обращениями к президенту и его администрации отвечает Управление Президента РФ, чьи задачи и функции прописаны в Указе Президента РФ №201 от 17.02.2010.
По форме обращения делятся на устные, письменные и электронные. Первые могут быть озвучены при личной встречи или например, в ходе прямого эфира с первым лицом государства. Письменные, как понятно из названия, излагаются на бумаге и передаются в органы власти лично, заказным письмом с уведомлением о вручении или с использованием услуг курьерской службы. Желательно, чтобы при передаче обращения подобным образом у Вас на руках остались доказательства приема документов второй стороной. В последующем это может пригодиться в суде, если Ваша жалоба или ходатайство будет проигнорировано.
Письменные и электронные формы обращения могут быть представлены в виде жалобы, заявления или предложения.
Жалоба – это вид обращения, представляющий собой уведомление о нарушении прав или ущемлении свобод и интересов гражданина, а также требование /просьба о защите этих прав, свобод и интересов (п.4, ст.4 ФЗ №59). Чаще всего граждане обращаются в госорганы с жалобами, касающимися жилищного вопроса, услуг ЖКХ, проблем с дорогами и общественным транспортом, образования, здравоохранения и правопорядка.
Второй вид обращений – это заявление. Данный документ представляет собой просьбу о помощи в процессе реализации прав гражданина (или других лиц, если заявитель представляет их интересы). Также в заявлении может сообщаться информация о нарушении законов или НПА, проблемах в работе госорганов или конкретных должностных лиц (п.3 ст.4 ФЗ №59).
И последний вид – это предложение. Оно представлено в виде рекомендации, касающихся усовершенствования отдельных статей или в целом НПА, а также улучшения качества работы госорганов или развития экономических или общественных сфер. Например, граждане могут выступить с инициативами, касающимися улучшения работы сферы образования или здравоохранения (п.2 ст.4 ФЗ№59).
Все требования, касающиеся оформления письменного обращения, прописаны в ст.7 то же Федерального закона. Если вкратце, то в документе необходимо указать:
Документ должен быть датирован и подписан Вами.
Электронный вариант допускает обращение, как по электронной почте, так и через портал Госуслуг. В этом случае Вы должны указать свои личные данные и адрес электронной почты. Также возможен вариант с указанием уникального идентификатора (ID) личного кабинета на портале Госуслуг. Последний можно узнать разделе «Общие данные» в Вашем личном кабинете. При указании личного идентификатора ответ на обращение придет непосредственно в Ваш личный кабинет.
При отсылке обращения в электронном виде Вы можете приложить скан-копии или фотографии материалов и документов, подтверждающие факты, освещенные в заявлении (жалобе/просьбе). В случае передачи обращения в письменном виде документы могут быть представлены на бумажном носителе. При этом желательно произвести опись всей переданной документации, указав ее в качестве приложения.
В некоторых государственных организациях, например, в Росреестре или Роспотребнадзоре, предусмотрена возможность электронного обращения граждан путем заполнения специальной онлайн-формы. Для этого Вам нужно зайти на официальный сайт организации, найти раздел «Обращения граждан» и заполнить предлагаемый вариант заявления или жалобы. Обращению сразу же присваивается соответствующий идентификационный номер, который приходит на электронную почту заявителя. Зная его, Вы можете следить за ходом рассмотрения жалобы.
Узнать подробнее о правилах и порядке обращения в государственные органы можно на сайтах или непосредственно в органах власти, куда Вы планируете обратиться. Служащие обязаны предоставить Вам информацию о порядке направления заявлений, часах приема, получения информации о ходе рассмотрения жалоб или заявлений.
Согласно п.2 ст. 8 ФЗ №59 письменное обращение регистрируется в течение трех суток с момента его приема сотрудниками государственного органа. Но есть и исключения. Если суть жалобы/заявления/предложения не входит в сферу компетенции организации, то обращение переадресовывается госоргану, который занимается рассмотрением подобных вопросов. А срок регистрации продлевается на период до 7 дней (п.3 ст.4 ФЗ №59).
При использовании электронного формата подачи жалоб или заявлений подобные обращения регистрируются автоматически тут же.
Срок рассмотрения обращений граждан составляет 30 дней с момента их приема (п.1 ст.12 ФЗ №59). В ряде случаев срок может быть продлен на тот же период, если, например, требуется проведение дополнительной проверки или получение ответов от надзорных органов. При этом важным обстоятельством является обязанность госорганов уведомить заявителя о пролонгации срока рассмотрения его обращения (п.2 ст.12 ФЗ №59).
Сроки рассмотрения могут быть сокращены, если речь идет о нарушении миграционного законодательства. В этом случае период рассмотрения не превысит 20 суток. Еще одним исключением являются заявления родителей или опекунов, связанные с решением проблемы отдыха или восстановления здоровья несовершеннолетних. Причем такие обращения могут размещаться на официальных сайтах госорганов. Там же размещаются и ответы на них. Во избежание распространения личной информации персональные данные обращающихся и несовершеннолетних не указываются (п.4 ст.12 ФЗ №124).
Реакцией на обращение гражданина будет ответ государственной организации, высланный в письменном или электронном виде.
Не рассматриваются следующие виды обращений:
Госорган не может отказаться рассматривать Ваше заявление, если на нем нет подписи. При возникновении подобной ситуации Вы вправе потребовать письменный отказ, с которым впоследствии можете обратиться с жалобой в вышестоящие органы или в суд.
Прокуратура является органом государственной власти, который наделен полномочиями для осуществления надзора за соблюдением законов, защиты прав и свобод граждан, а также инициирования уголовного преследования
Порядок обращения и рассмотрения обращений в прокуратуру регулируется ст.10 ФЗ №2201-1. В отношении сроков регистрации и периода рассмотрения обращений действуют положения ст. 12 ФЗ №59. То есть Ваше заявление регистрируется в течение трех дней и рассматривается не дольше месяца.
Если обращение не требует дополнительной проверки, то срок рассмотрения ограничивается 15 днями. В случае ветеранов и инвалидов ВОВ сроки с 30 дней сокращаются до 15, а с 15 до 7 суток (ст.5 Приказа Генпрокуратуры РФ №45).
Согласно ст.2 того же Приказа при отсутствии достаточных для рассмотрения заявления сведений, оно возвращается заявителю. Последний может дополнить сведения и вновь обратиться в прокуратуру. Также не рассматриваются обращения, где неясна суть или нечитаемые документы.
Ответ прокуратуры представляет собой один из 6 возможных вариантов:
Направить обращение в прокуратуру можно через Госуслуги, официальный способ, лично уполномоченному сотруднику, через Почту России или интернет-приемную.
© 2025, Адвокатский кабинет 3176 «Контора адвоката Воробьева А.С.», зарегистрированный в Адвокатской палате Московской области