Главная > Адвокат по делам административных правонарушений > Основные требования к оформлению протокола о совершенном административном правонарушении

Основные требования к оформлению протокола о совершенном административном правонарушении

Статьи

Прежде всего, знать нормативные требования к протоколу должно само уполномоченное лицо при оформлении этого документа. Однако ключевые требования будет полезно знать и лицу, в отношении которого применяются санкции: в этом случае оно может выявить нарушения при оформлении протокола, недостатки, обратиться в суд для оспаривания решения и защиты собственных прав. Законодательство устанавливает определенные требования к составлению, тексту документа, срокам передачи. Рассмотрим их подробнее.

Правила составления протокла об административном правонарушении

Перечислим основные нормы:

Протокол имеет право составлять уполномоченное на это должностное лицо. Список этих лиц перечисляется в ст. 3 КоАП РФ. Кто именно будет оформлять протокол, зависит от особенностей нарушения (к примеру, при нарушении ПДД документ имеют право составлять сотрудники ГИБДД).
В законодательстве действует принцип: одно нарушение – один протокол. По ст. 1 КоАП РФ, человек не может привлекаться к ответственности дважды или большее количество раз за одно и то же действие.
В некоторых случаях, даже при совершении нарушения административного характера, протокол не составляют. Приведем такие случаи, предусмотренные ст. 6 КоАП РФ:

Дело возбуждается по инициативе прокурора.
Наказание в виде предупреждения или штрафа выносится человеку непосредственно на месте совершения этого нарушения.
Нарушение в сфере дорожного движения или правопорядка в городе было выявлено посредством видеокамер или других специализированных автоматических систем.
Нарушение было совершено в сфере использования онлайн-касс (например, при покупке покупатель не получил чек).
Нарушение законодательства было выявлено налоговыми инстанциями при проверке сообщений, которые поступили от системы в автоматизированном порядке.
Человек признал свое нарушение, в добровольном порядке выполнил обязательство, за уклонение от которого к нему была применена мера ответственности.

Если дело возбудил прокурор, он составляет не протокол, а постановление.

Когда считается, что уведомление было направлено в ненадлежащей форме?

Приведем критерии такого ненадлежащего способа:

Отсутствуют доказательства того, что человек был извещен.
Почтовые сотрудники нарушили правила работы, в результате документ был возвращен.
Документ отправлен по другому адресу.
Уведомление было передано уже после оформления протокола.
Протокол был оформлен до завершения периода хранения извещения в отделении почты, при этом отказ от его вручения не был закреплен документально.

Что должен содержать протокол о совершенном административном нарушении?

В документе содержится следующее:

Информация обязательного характера (дата, место, данные лица, оформляющего документ, информация о нарушителе, информация о потерпевшей стороне и лицах-свидетелях, ссылки на соответствующие статьи нормативных актов, регулирующих эти правоотношения, объяснение самого нарушителя). Отдельно стоит сказать о месте. По общему правилу протокол должен быть оформлен непосредственно там, где совершено правонарушение по ст. 1 КоАП РФ. Однако в действительности это не всегда возможно, поэтому чаще всего документ составляется в административном органе. Информация о нарушении должна содержать конкретику. К примеру, в деле о нарушении ПДД должна быть зафиксирована модель транспортного средства, точное место нарушения.
Другая информация, которая имеет значение для рассматриваемого дела (например, сведения о том, разговаривает ли правонарушитель на русском языке, и требуется ли ему переводчик).
Информация о том, что всем лицам-участникам были разъяснены их правомочия и обязанности.
Подписи лица, работавшего над протоколом, и нарушителя. Если нарушитель не будет подписывать документ, в нем делается соответствующая отметка об этом.
Замечания нарушителя, которые по ст. 2 КоАП РФ являются приложениями к основному документу.

Если в тексте не будет сведений, имеющих решающее значение для дела, это будет признано весомым недостатком. Если информация может быть восполнена в ходе рассмотрения дела, недостаток носит несущественный характер. Если недочеты существенные, варианты решения проблемы следующие:

На этапе подготовки дела к рассмотрению в суде судья возвращает протокол.
В процессе рассмотрения дела оформляется постановление о прекращении дела, так как состав нарушения отсутствует.
Если постановление о назначении санкций уже было оформлено, лицо может его обжаловать, в этом случае оно может быть отменено, после чего производство прекращается.

Если в документе не отражено место совершения нарушения, считается, что в нем нет обязательной информации, такой недостаток считается весомым и влечет за собой последствия, описанные выше.

На данный момент нет унифицированной формы для этого документа. На местах представители исполнительной власти разрабатывают собственные формы.

Особенности сроков составления протокола

По ст. 28.5 КоАП РФ, по общим правилам протокол оформляется сразу после обнаружения факта нарушения закона. При необходимости расследования дополнительных обстоятельств допускается сделать это в течение двух дней с момента выявления правонарушения. Если назначалось расследование административного характера, протокол заполняется после его окончания. При этом закон устанавливает срок для такого расследования – один месяц (продление допускается только по исключительным обстоятельствам).

Особенности ознакомления с протоколом

Нарушителя обязаны ознакомить с документом, предоставить ему ксерокопию под роспись. Если нарушитель лично не присутствовал при работе над протоколом, однако ему поступило в надлежащем виде извещение, документ оформляется и без его участия. В таком случае ксерокопию протокола лицу должны направить в течение 3-х дней.

Таким образом, протокол – это важный документ, в котором фиксируется факт административного нарушения, информация об участниках дела, объяснения свидетелей и самого нарушителя.

Задать бесплатно вопрос по теме статьи

0 0 голоса

Рейтинг статьи

0 комментариев

Межтекстовые Отзывы

Посмотреть все комментарии